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杜雲英:推動職業院校教材管理制度化科學化規範化

【浏覽字體: 】      發布時間:2020-03-19      來源:中國教育報

  教材是學校落實立德樹人根本任務的載體,直接關系到人才培養質量。相較于中小學,職業院校教材具有獨特的特征:一是種類繁多,截至2017年,職業院校教材總數達35000余種,其中僅國家規劃教材就達18169種。二是職業性強,緊密對接職業、崗位需求。三是時效性強,需要隨著市場變化不斷更新內容與形式。這些都對職業院校的教材管理提出了更高的要求。

  2019年12月,教育部印發《職業院校教材管理辦法》(簡稱《管理辦法》),綜觀《管理辦法》,體現出以下特點:

  一是優化職業院校教材的管理體制,健全職業院校教材管理組織體系。《管理辦法》明確了“一級統籌,分級管理”的管理機制,對國家教材委員會、教育行政部門、有關部門、行業、學校和企業在教材規劃、編寫、審核、出版、發行、選用、使用、評價、監督等方面的具體職責進行了規定。

  二是突出職業院校教材的職業特色,落實職業教育類型教育任務。當前,職業教育教材種類繁多,質量參差不齊,很多教材職業特征不突出,影響了職業教育人才培養質量。《管理辦法》要求,“公共基礎課程教材要體現學科特點,突出職業教育特色;專業課程教材要充分反映産業發展最新進展,對接科技發展趨勢和市場需求,及時吸收比較成熟的新技術、新工藝、新規範等”,並要求專業課程教材“強調實踐性”“注重以真實生産項目、典型工作任務、案例等爲載體組織教學單元”。

  三是明確編審用程序,突出校企合作、多元參與的職業教育特色。《管理辦法》明確了規劃、編寫、審核、選用等具體程序,全流程體現職業教育是跨界教育,需要跨界人員參與合作的特色。例如,在規劃環節,《管理辦法》規定,國家教材建設規劃由國務院教育行政部門聯合有關部門、行業組織、行業職業教育教學指導機構等完成;在編寫環節,要求“教材編寫團隊應具有合理的人員結構,包含相關學科專業領域專家、教科研人員、一線教師、行業企業技術人員和能工巧匠等”,對教材編寫團隊、人員、主編的政治立場、專業技術職務、教學能力、教科研或企業工作經驗、師德師風、時間精力等做出要求,從源頭上保障職業院校教材編寫質量;在審核環節,對審核人員的資質提出了相應要求,進一步保障職業院校教材編寫質量。

  四是應對職業院校教材時效性強的特征,規定教材修訂期限。職業院校教材需要緊密對接現代農業、現代制造業與現代服務業發展,對接産業轉型升級加快和職業崗位調整加劇的需要,與時俱進縮短修訂周期。“職教20條”提出“每3年修訂一次教材,其中專業教材隨信息技術發展和産業升級情況及時動態更新”。《管理辦法》提出了“職業院校教材投入使用後,應根據經濟社會和産業升級新動態及時進行修訂,一般按學制周期修訂”,既是對“職教20條”的呼應,也是職業院校教材發展的現實需求。

  五是解決職業院校教材編審與管理工作的激勵問題,提升積極性。以往各校對教材編寫工作的重視程度不一,有的學校非常重視教材編寫工作,但也出現了“短平快教材”“職稱教材”“繁難偏舊教材”等現象;而有的學校不重視教材編寫工作,不將教材納入工作量及職稱評審條件,影響了教師參與積極性。《管理辦法》從把教材編審任務納入國家與省部級相關科研課題、評優評先、職稱評定、職務(崗位)晉升傾斜條件、工作量計算、落實國家和省級教材獎勵制度等方面,提升參與人員的積極性。同時規定,“將教材工作納入地方教育督導評估重要內容,納入職業院校評估、項目遴選、重點專業建設和教學質量評估等考核指標體系”,從而提升職業院校的積極性與責任心。

  六是對違法、違規、違紀等行爲追究責任,推進依法治教。《管理辦法》對違法、違規、違紀的相關行爲進行了列舉,對相關單位和人員實行負面清單制度,視情節嚴重程度和所造成的影響,依照相關規定給予相應處分。這將有助于堵塞相關漏洞,提升教材工作人員的法律意識與責任心。

  《管理辦法》的出台,彌補了職業院校教材沒有專門管理辦法的空缺,有助于推動職業院校教材管理工作的制度化、科學化與規範化,將爲職業院校教材建設開創新局面。但是,《管理辦法》要在職業院校教材建設中真正發揮作用,還需要其他配套措施,如職業教育專業標准建設及職業資格框架建設等,才能解決不同層次職業院校教材建設重複、脫節等問題。

  (原载3月10日《中国教育报》。作者杜云英,系果乐棋牌职业与继续教育研究所博士)